加快职业教育产教融合，加速培养大国工匠

职业教育产教融合对于建立现代化产业体系、建设人才强国、全面提升人口素质、以人口高质量发展支撑中国式现代化具有重要作用。习近平总书记强调：当今世界的竞争说到底是人才竞争、教育竞争。要更加重视人才自主培养，努力造就一批具有世界影响力的顶尖科技人才，稳定支持一批创新团队，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。党的二十大报告提出，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。党中央、国务院十分重视职业教育产教融合工作。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实；2022年12月又印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》。近日，国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部等8部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，提出要统筹解决人才培养和产业发展“两张皮”问题，推动职业教育产教融合高质量发展。

把握产教融合的重要意义，培养适应产业转型升级的大国工匠。

我国目前有1万多所职业院校、3000多万名在校生，职业教育人才培养规模上已占我国高等教育的“半壁江山”。在我国这样一个规模巨大的经济体里，要支撑14亿多人口的社会整体迈进现代化，需要规模巨大的高素质技能人才。从这个意义上讲，要建成人才强国，就必须建成既有规模、又有质量的现代职业教育体系，必须坚定不移推进产教融合。

一是产教融合是现代产业体系引领用工的需要。现代产业体系是大数据、人工智能等技术运用充分运用的体系，区别于传统的工业特别是上世纪乡镇企业，在劳动用工质量要求上大大提升。培养“实体产业+智能应用”的复合型技术技能人才是社会的需要、时代的需求，也是现代产业发展的需要，必须在创新思维、技术技能、安全环保、数字化智能化等方面实现，综合培养、全面提升学生理论素养和专业技术技能水平。

二是产教融合是协同育人提高人才质量的需要。长期以来，由于人才培养和产业发展“两张皮”问题突击，企业重效益无瑕顾及或忽视系统教育培训，学校求升学科研与产业不能有效融合。有的学校即使十分重视产教融合，但找不到“融”的土壤，只能作罢。产和教必须协同一体，真正做到教育为产业紧密服务、产业因教育做强做大。产教融合、协同育人是全面提高职业技能人才质量的要务。

三是产教融合是职业院校高质量发展的需要。产教融合对职业院校而言尤为重要。过去我们很多职业技术院校为教育而教育，不能与产业发展紧密结合。现代产业体系的发展离不开教育的支撑，而职业院校离开了产业等于是无水之源、无本之木。职业院校只有立足产业，与产业经济紧紧相联，即融又合，在“产”字上下足功夫，才能做到真正做到高质量发展。

积极探索产教融合的途径，保障产教融合走深走实。

一是要积极创新产教融合组织形式。当前，从微观层面看，我国职业技术教育产教融合、实践育人的人才培养模式尚未根本形成，校企合作处于一头热、“两张皮”、自发式、松散型、低水平状态。究其原因，就是一些制约产教融合的体制机制障碍没有得到破解，产与教合作的制度基础不牢，互利程度不深。深化产教融合、密切校企合作，政策支持是前提，利益是基础，体制机制是保障。这就需要在找到利益最大公约数的基础上，不断完善制度保障、健全组织机制，把制度、组织、机制优势转化为治理效能，形成政府、企业、学校、行业、社会协同推进的工作格局。

二是充分发挥企业、园区实体效能。深化产教融合，企业、园区强大的经济能量与实训能力是学校无法比拟的。同时企业、园区也是经济发展的主体，要把发挥企业、园区的主导作用作为产教融合的关键支撑。从现实情况看，一些企业、园区由于经济效益的不稳定性、生产运行负担较重、片面的短期效应以及对学生生产实习安全责任和流动性强的担忧，普遍存在参与协同育人积极性不高的问题，对融合并不积极主动。针对“校热企冷”的情况，要出台相关政策，支持有条件的企业和产业园区与职业院校合作建设产业学院，支持推进职业学校股份制、混合所有制改革，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利，变“一头热”为“两头甜”。同时，要打好组合拳，高度重视行业和社会组织在促进产教融合方面的作用，在制度、组织、机制设计上给予保障。

三是切实建好产教融合实训基地。要不断提升职业院校实训水平，建设一批高水平、专业化、开放型产教融合实训基地。优先支持一批产业对接紧、辐射带动强、实训效果好的产教融合实训基地，将实训基地打造成为提高职业教育水平、培养高素质技能人才的重要平台。要以产业需求为导向，把实训基地建设成为推动形成紧密对接产业链、创新链的专业体系，切实做到“学科跟着产业走、专业围着需求转”。要引导地方整合资源、优化布局，根据区域或行业职业教育的需要，建设省域市域现代产业产教融合联合体，建设实习实训基地，推进职业教育与区域产业深度融合发展。

赋能产教融合政策支持，凝聚产教融合的工作合力。

产教融合，仅仅靠企业学校自己努力，是没办法做到即“融”又“合”的。政府和有关部门必须在政策、规划、资金等方面为职业教育产教融合提供有效支持。

一是政策支持。要健全激励扶持组合举措。考虑使用“金融+财政+土地+信用”的支持政策，让产教融合型企业真正尝到甜头、得到实惠，让学校也放下不必要的担心和后忧。

二是资金赋能。产教融合也是需要投入和成本的，有些时间还得不偿失，必须要有资金支持。要通过中央预算内投资、地方政府专项债券、中长期贷款、社会领域产业专项债券、国际金融组织和外国政府贷款等形式，推动产教融合走深走实，真正发挥中央预算内投资引导撬动，各级各类资金协同发力、共同支持职业教育产教融合的投融资工作格局形成。要支持职业学校办学条件达标，引导地方整合资源、优化布局，根据区域或行业职业教育的需要，建设实习实训基地，推进职业教育与区域产业深度融合发展。

三是抓住重点。要聚焦难点堵点问题，抓好重点，实现“三个提升”。要提升专业体系，职业教育人才培养必须以产业需求为导向。产教融合在专业设置上必须与产业需求高度匹配，专业链对产业链形成有效支撑，要优先发展先进制造、新能源、新材料、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业，要加快建设护理、康养、托育、家政等一批人才紧缺的专业，要升级冶金、医药、建材、轻纺等领域的一批传统专业，同时淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业。要提升实训水平，根据行业发展及区域经济发展的实际状况，建设一批高水平、专业化、开放型产教融合实训基地。优先支持一批产业对接紧、辐射带动强、实训效果好的产教融合实训基地，将实训基地打造成为提高职业教育水平的重要标志、培养高素质技能人才的重要平台。要提升融合深度，努力改变过去产教融合、校企合作存在“剃头挑子一头热”的情况，支持有条件的企业园区和职业院校、普通高校合作举办混合所有制分校或产业学院，支持推进职业学校股份制、混合所有制改革，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。要支持职业学校教师队伍建设，推动校企共建一批“双师型”教师培养培训基地，促进校企人员双向流动、相互兼职，变“一头热”为“两头甜”。

深化产教融合，培养更多高素质技术技能人才，必须补足“短板”，形成合力。政府、企业、学校、行业、社会要各负其责、协同共进、明确目标、有序推进，只有这样才能真正促进我国职业教育高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家培养更多高素质能工巧匠、大国工匠。